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                绵阳市营商环境工作方案2.0版解读

                2020-05-07 14:21文章来源: 政务服务监督管理局
                字体:【    】

                36条硬货110条令状 力推全面优化△提升

                2020年4月10日,中共绵阳市委办公室彩专家政府办公室印发《绵阳市2020年优化营商环境工作方案》,正】式推出优化营商环境2.0版改革方案,以全面优化提升营商环境指标为目标,从全力打造四大环境以及↑提供综合有力保障出发,提出了刚性十足的36条措施,并细化明确了110项责々任清单。

                一、绵阳市优化营商环境1.0版改革方案取得显著成效

                绵阳市把优化营商环境作为推进经济高质量发展的“一号工程”,《绵阳市进一步√优化营商环境工作方案》即1.0版改革方案出台了一系列重大改革举措,着力解决一批』企业和群众关心的重点难点问题,通过全市上下共同努力,实现了“七个优化”:一是市场准入环境进一步优化,企业开办时限大幅压缩;二是投资建设环境进一步优化◥,工程项目建设实现“五个一”“四统一”;三是企业融资环境进一步优化,金融支持力度全面加大;四■是生产经营环境进一步优化,企业减负降本成效明显;五是企业发展环境进一步优化,一批历史遗留问题强力化↘解;六是新型政商环境进一步优化,企业沟通机制畅〗通;七是政务服务环境进一步优化,办事效率和便利√度明显提升。

                二、绵阳市优化营商环境2.0版改革方案□ 主要内容

                一个关键词:全面优化提升。

                聚焦重点、巩固成绩、补齐短板,始终以市场评价为△第一评价、以企业感受为第一感受,狠抓落实、担当作为,努力解决★营商环境存在的难点、痛点、堵点,在2019年的基础上全面优化提升营商环境各项指标。全面优◎化提升成为2020年营商环境工作的主基调。

                四大工作举措:对标先进、深化改革、整体推进、狠抓落实。围绕全面ξ优化提升营商环境各项指标的目标任务,绵阳市2.0版改¤革方案提出“四个坚持”:

                一是坚持以对标先进促全面优化提升。认真总结北♂京、上海、深圳、成都四大城市优化营商环境的先进经验,对一些符合绵阳实际且可操作可复制的先进做法予以借鉴应ζ 用,多数指标都向四大城市看齐,个别指标还根据绵阳实际予以々了优化提升,充分体现了绵阳的对标意识、赶超精神。

                二是坚持以深化改革促全面Ψ优化提升。将深化改革作为推动营商环境持续优化的重要引擎,推出了一系列改革举措,其中13条改革举措较多涉及到业务流程再造和组织↘构架重建,着力打破利益格局,为企业松▓绑减负,营造公开透明可预期的发展环境。

                1.实施零证明≡零材料改革:全面清理证明事项,公布证明事项取消和保留清单,实现「清单之外无证明。推广电子证照、电子印章、电子←档案应用,申请人实际提交材料平均减少50%以上,进←一步推出“零材料提交”事项。

                2.“一件事一次办”改革:将职能▅部门办理的单一事项集成为企业群众视角的“一件事”实施№业务流程再造,推出一批与企业和群众生活密切相关的“一件事”主题式服╲务。

                3.“五专”企业服务机制改革:惠企政策一网归集、可检索可订阅,诉求处理线上线下多渠道运行,帮办代办做到精准服务并∞全程跟踪,打造城市服务平台企业专属空间,实行“千企千面”的定制服务。

                4.政务服务“好差评”制度改革:健全政务服务“好差评”制度,评价结果定期向社会公开。健全政务服务企业群众关切回应制度,对企业和群众来访信访、线上留言、举报投诉』等认真办理、及时反馈。强化“12345”热线政务服务功能,将其打造成★全市政务服务“总客服”。

                5.开办企业“零成本、小时办结”改革:全面推行企业开办“一窗通办”“全市通办”“零成本、小时办结”,企※业开办各环节按“一件事”标准整合为1个环节,进一步精简所需材料。企业登记、印章刻制分别3小时∮内办结,发票申领(涉税事项)1.5小时内办结,企业开办时间压减至1个工作日(8个∏工作小时)内。

                6.工程项目“不见面”审批改革:明确市县两级审批层级,进一步优化审批流程≡。深入推进企业投资项目承诺制和多规合一、集中评审、多图联审、联合验收、多测合一等并联审批工作模式有序开展,分类进一步压减工程建Ψ 设项目审批时间,全流程审批用时控制在30至80个工作日。

                7.房屋交易和涉房交税以及不动产登记◥“全市通办”改革:推进房屋交易、涉房交税、不动产登记“全市通办”,推进水、电、气、通信、网络、有线电视过户等关联业务与房产交易和不动产登记↑联动办理,将房产交易和不动产△登记整合为1个环节,一般登记〓压缩至2个工作日⊙以内,抵押登记和企业办理非住宅类转移登记压缩至1个工作日以内,查封、异议、抵押注销等即时办理。

                8.涉审中介服务改革:出台中介服务网上“超市”管理办法,市级及以下〒国有投资及政府投资项目使用中介服务机构应通过中介服务网上“超市”完成。

                9.证照【分离改革:除法律法规规定的特定领域外,涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件;

                10.“不见面”开标改革:全面推行公共资源交易全流程电子化,建设“不见面”开标大厅,进一步提升交易公开性和透◇明度,切实降低招投标交易成本;

                11.水电气接♀入“一站式”办理改革:电水气通道建设相关的规划许可、施工许可、临时占用绿地许可、占用道路挖掘许可等事项并行办理,实现1个环节审批,工商业用户小型接入工程审批〖时间1个工作日以内,其他类型审批时↘间4个工作日以内。水气设施报装提前※到施工许可证核发后即可办理。

                12.保护企业权益依〇法依规补偿机制改革:建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿机制。

                13.推进事中事后监管改革:进一步⊙探索包容审慎监管,研究出台市场轻微违法违规经营行为免▃罚清单。

                三是坚持以整体推进促全面优化提升。方案中明确提出要全力打造便利高效的①政务服务环境、开放竞争的市场环境、公平▲正义的法治环境、包容创新的人文环境四大环境,并将全∞力打造四大环境作为营商环境的重要任务,进行了总体部署、同步安排、整体推进。

                在全力打造便利高效的政务♀服务环境方面,出台了以实施零证明零材料改革、围绕“一件事”开展流程再造、全面推行“一网通办”、加强企业全生命周期服务、提升政务服务满○意度、继续推行开办企业“零成本、小时办结”、推进工程项目“不见面”审批和全流程监管、压缩房产交易和不动产登记办理时间、规范涉审︾中介服务9项措施。

                在全力打造开放竞争的市场环境方面,出台了以持续深〗化商事制度改革、进一步扩大市场开放度、提升纳税便利化水平、提升跨境贸易便利化水平、有效促进市场公平竞争、加强¤和完善事中事后监管、加大企业减负力度、加大〓知识产权创造保护和运用力度、缓解企业“融资难融资贵”、持续优化获∩得电力便利度、压减供水供气接入时限、实施用电用水用气接入“一站式”办■理工作机制12项措施。

                在全力打造公平正义的法治环境方面,出台了以规范政策文件措施、深入推进综合行政执法、推行法院网上立案与司法ω数据常态化公开、依法保护企业和企业经营者合法权益、提升办理破产╲质效5项措施,

                在全力打造包容创新的人文环境方面,出台了以加强社会信用体系建设、加强政№务诚信建设、打造创新创业良好环境、优化公共服务♂供给、加大人才培育引进力度、构建亲清新型政商关系6项措施。

                四是坚持以狠抓落实促全面优化提升。方案将真抓实干、确保落实的→工作要求放在了第一位置。首先体现在目标任务的安排上,有17项明确数据要求,其中:政务服务、企业开办、建设项目审批、房产交易和不动产登记、人才引进等工作涉及的14项要求处于省内第一或省内领先的水平。第二,在加强】组织领导方面,坚持市领导分工负责、牵头部门具体负责、相关部门协同推进的工作机制,市领导是分管领域营商环境指标『第一责任人。第三、在营造良好氛围方面,组织新闻媒体、政务新媒体、政府网站等媒介,营造营商环境建◥设良好氛围。加大营商环境政策文件公开力度,强化政策解█读,提高公众知晓度。第四,在加强队伍建设方◤面,将优化营商环境作为党校(行政学院)和相关专题培训主要内容,搭建营商环境□工作专班,统筹推进优化营商环境工作。第五,在严格监督评价考核方面,下达了《2020年优化营商环境工作任务清单》,建立工作ω台账,定期公开通报工作推进情况。开展营商环境专项督查和评价工作,加大优化∮营商环境工作考核力度,强化考核结果运用,充分发挥评价的引领和督促作用。

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