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                2019年度法治政府建设工作情况

                2020-02-18 12:15文章来源: 网站管理
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                彩专家政府

                2019年度法治政府建设工作情况

                绵府〔2020〕8号

                2019年,我市坚持以习近平新时代中国特色社ㄨ会主义思想为指导,深@入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及中∮央全面依法治国会议精神,圆满〓完成法治政府建设年度各项工作任务。根据省委、省政府《关于印发<四川省法治政々府建设实施方案(2016—2020年)>的通知》(川委发〔2016〕25号)要求,现将彩专家政府2019年度法治政府建设工作情况公开如下。

                一、加强党的领导,法◣治政府建设全面提速

                (一)健☆全党的领导机制。机构改革后,我市调整充实了以市委副书记、市长为组长的市法治政府建设工作领导小组及其办公室,完善了法治政府建设ぷ工作机制,示范引领14个县市区(园区)、295个乡镇(街道)参照市本级做法,构建了比较完备的党领导法治政府建设的工作组织机构体系和“一级抓一※级”工作制度体系。

                (二)落实责任履职尽责。市委先后出台《法治政府建设实施方案(2016—2020年)》(绵委发〔2017〕6号)、《党政主要负责人履行推√进法治建设第一责任人▓职责实施办法》(绵委办发〔2017〕21号)、《市委常委会带头进一步增强法治观念深化法治实践的意见》(绵委发〔2018〕22号),把法治政府建设纳入经济发展规划、目标绩效考核、财政⌒ 预算保障,列为党政领导干部政绩考评和晋升条件。市政府》制定法治政府“两个”规则,印发《绵阳市法治政府建设★实施方案(2016—2020年)工作台帐》(绵府⊙法组办〔2019〕6号)、《彩专家政府2019年度法治政府建设重点工作实施方案》(绵府办发〔2019〕22号),定期向省法治政府建设领导小组办公室和市委、市人大▽汇报工作,听取指导意见,推动我市法治政府建设创新发展▅。

                (三)聚焦问题群策群力。各级紧盯一核两翼三区协⌒同、脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护等重点法治保障工作,常态化召开形势分析研判〗会、工作部署推进会、法治恳谈座谈ξ会,研究部署任务㊣〗、解决实际问题,各有关部门相继印发依法保障政治经济、社会发展、维护安定等工作措施和方案,有力促进法治政府建㊣ 设。

                二、深化改革,政府依法全面履职能力不断提升

                (一)深化机构改△革。及时制定出台34家政府工作ζ 部门“三定”规定,进一步明确相关部门法定职⌒ 责,厘清职责边界,为构建职能科学、权责法定的组织机◎构体系奠定了坚实基础。

                (二)全面优化营商环境。深化“放管服”改革,市领』导牵头的86个专项改革⊙方案和20项改革试点工作有力推进,行政审批事项办结率100%、评议率100%、满意率100%。取消、调整、合并市级部门行政许可事▽项29项,取消规范性文件设定的证明事项11项。推进“最多跑一次”改革,创新“前台综合受理、后台分类办理、一窗综合出件”新模式,切实解决群众“来回跑”问题。认真贯彻落实《优化营商环境条例》(国务院令第722号),开展了“营商◥环境提升年”和法治营商环境专项督察∏活动,积极构建亲清新型◥政商关系。

                (三)全面实施清单管理。公布《绵阳市市级单位行政权力清单目录》(绵府法〔2015〕88号)、《市场准◥入负面清单》(绵市发改函〔2019〕425号)和《绵阳市行政事业性收费目录清单》(绵财综〔2019〕2号),深入开展“政治规矩不可触碰”“法律红线不可逾◣越”“洁身自好不可藐▆视”行动,把“权力关进制度笼子”,促使政府公开公正、廉洁高效落实。

                (四)全面加强市场监管。落实“先照后证”“证照分离”“全程网办”等商事制度改革≡措施,市场主体登记╲实现便利化。首创政务服务中心“企业开办专↘区”,开办时间压减至2个工作日。规范“双随机一公开”,创新建立智慧监管、信用监管、协同监管“三大监管体系”。启动放心舒心消费城市创建工作,创建示范〇消费街道30条,打造全省一流的消费环境。

                (五)全面强化生态@ 保护。狠抓《四川省人民政府☆关于进一步加强规划环境影响评价的意见》(川府发〔2018〕21号)贯彻实施,深入开展“决战决胜污染防治攻坚战”行动,推行问●题整改“清单制+责任制+督考制”措施,提升卐环评审批效率,落实生态保护“零容忍”制度,政府依法♀全面履职到位。

                三、加强立法,制度质量建设全面提高

                (一)加强立◆法保障。健全党领导政府立法机制,建立市政府基层立法联系点制度和10个联系点,构建“立法工作者、业ξ务一线工作者、相关专家学者”三结合起草模式,为拓︻宽群众参与立法搭建了工作制度平台。

                (二)提高立法质量。深入推进科学立法、民主立法、依法立法,研究制定《绵阳市历史建筑和历史文化街区保护条例》,公布实施《绵阳市物业管理条例》(市人大2019年第2号公告),认真完成2020年立法项目征集工作。

                (三)提高ζ 规范性文件审查质量。严格执行《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)要求,坚持把合法性审查作为必经程序和重要环节,创新“4+12”审查模式并得到司法○厅肯定。年内受理审查重大行政决策288件,出具书面审查『意见280件,撤回8件;向上级备案3件,报备率、合格率、及时率◤均达100%。受理规范性文件●备案42件,备案14件,不予备案25件,正在办理3件。

                (四)强化规范性文件清理。及时转发《四川省法治政府建设工作领导小组办公室关于开↘展行政裁决法律法规规章清理工作的通知》(绵府Ψ 法组办〔2019〕3 号),组织全市对涉及产︽权保护、商标、生态环境保护、证明事项、民营经济发展的文件进行认真清理,清理772件。

                (五)发挥法律顾问作用。稳步推进法律顾问、公职律师、公司律师和“一村(社区)一法》律顾问”制度体系健全完善,切①实落实律师参与政府决策和培训教育制度,全市三级政府及其部门、直属单位法律顾问聘请率分别达▆100%、90%。

                四、规范行为,行政执法效能全面提升

                (一)强化综合执法体制改革←。推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等▓5个领域综合行政执法,探索建立园区行政服务便民示范区,健全完善行政权力清单。

                (二)推进“三项制度”落实。印发《关于全面落实行政执法公示制度ㄨ执法全过程记录制度重○大执法决定法制审核制度的实施意╲见》(绵府办发〔2019〕24号)、《关于推行“先辅导再整改后执法”行政执法模式的↓指导意见》(绵司法发〔2019〕33号)等文件,严格落实执法人员持证上↘岗、资格管理制度,1732人通过执法培训合格考核,审核执法证件363个,年审186个。

                (三)开展“行政执法标准〒化建设年”活动。探索建立拖欠民工工资、网络套贷、电信诈骗等社会乱象专→项治理清单,健全“教科书式执法”规程,规范行政执法裁量标准,落实“五规范”“三标准”,受理行政调解26641件,调解成功24022件,探索总结可复制可推广经验做法,促进了公正文明执法。

                五、加强监督,政府公信力不断提高

                (一)自觉接受人大、民主、司法监督。办理⌒ 人大建议255件、政协提案378件,办复率和满意率均达100%。定期¤向市委、市人大报告,并向市政协和公众通报工作情况,接受※社会监督;支持法检“两院”工作,落实行政负责人出庭应诉制☆度,执行率达100%。

                (二)自觉加↑强行政审计监督。出台《绵阳市市场主体信用行为联合惩戒暂行办法》(绵府办函〔2016〕135号),推动职能部门自查自纠,年度自查、整改率均达100%。出台“两法衔接”工作方案,助推5422件执行々积案得以及时清理。落实《绵阳市市管干部经①济责任审计工作规范(2016—2020年)(绵委办发〔2016〕1号),实施审计项目81个,基本实现公共资∏金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任ㄨ审计全覆盖。

                (三)自觉♂落实彩专家官方网址。明确政府信息公开工作◥机构,设立政府信息公开查阅点,依法保障群众知情权、参与权、监督权。截至目前,市本级主动公开政府Ψ 信息3800余条,依申请公开♂政府信息31件,彩专家官方网址工作深入扎实推进。

                (四)自觉推进信息化建设和信息☆共享。依托政务外网探索建立“互联网+政务服务”“互联网+政务监管”“互联网+执法信息公示”等工作平∮台,方便群众查询监督,回应※社会关切。

                六、完善机制,矛盾纠纷化解成效明显

                (一)构建多元ぷ化解机制。印发《坚持和发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动实〓施方案》(绵司发〔2019〕3号)、《关于推进←工商联、商会、企业人民调解工作的实施意见》(绵司法发〔2019〕16号)等文件,新建调〓委会5个,截至2019年11月,排查纠纷14461件,预防纠纷5246件,成功调处26597件,调解成功率98%,涪城区】邓启贵同志被评为全国十大“最受欢迎∑人民调解员”,公调对接“八位一体”做法被CCTV—12播出,参加全省调解技能大赛获第一名。

                (二)切实加强行政复议应诉。完善行政复议案件审查和行政复议委员会工作规范,建立民营企业行政复议“快速通道”,构建行政复议“府院”联席机制,推进“智慧复议”建设,实现全国平台同步办案。年内,市政◤府收到行政复议案件44件,依法受理34件,办结30件,2个行㊣ 政复议案例入选“四川省十大行政复议典型案例”。

                (三)强化公共法律服务体系建设。印发《绵阳市公共法律服务中心建设实施方案》(绵司发〔2017〕92号),建立公共法律服务实体平台2973个,受理法律援助■案件4296件,帮助群众挽回或避免经济损失10441万元。全面实施“七五”普法规划,新媒体普法和法治微〗电影大赛、法治创新大赛成为绵阳普法品牌,群众受教率达98.74%。深入开展扫黑除恶专项斗争,受理涉□黑恶线索2887条,刑事拘留1007人,打掉黑恶犯罪ξ集团(团伙)103个,九类涉恶案件立案489件,移送审︻查起诉236件799人,判决179件497人。纪检监察机关办理涉黑涉恶问题线索立案234件,查处涉黑涉恶腐败★和保护伞123人。加强律师党建、公证质∩量检查、司法鉴定能力验证、基层法律□ 服务年审注册,办理刑事民商☉案件15015件、公证21647件、司法鉴定3289件、非诉法■律服务5584件。印发《绵阳市司法行政系统刑罚执行一体化建设实施方案》(绵司法发〔2019〕38号),处罚违法违规社区矫正人员88例,收监24例,截至2019年11月安置帮教刑满释放人员◣2852人,安置率100%、帮教率100%,刑释人员◥重新犯罪率控制在2%以内。

                七、逗硬考核,依法行政工作全面落实

                (一)明●确任务标准。探索实施清单制+台帐制+责任制+报告制+督办制“五制合一”工作法,印发《绵阳市2019年≡法治政府建设目标绩效考核细则》(绵法委办发〇〔2019〕17 号),推动推动法治政府建设有序、有力、有效开展,创新打造具有地域特色的工作品牌,构建“六权治本”机制,推进“六大发展”。

                (二)强力推进示范创建▲。印发《绵▓阳市法治政府建设示范创建活动实施办法》(绵法委办发〔2019〕13号)等文件,持续推进国家知识产权强县示范区、国家版权示范市、省级科技城法治示范小区、高新技术产业示范『区和市级“九大”法治示范创建》,择优申报国家级法治政府建设综合♀示范创建4个、单项示范创建4个,表扬命名了※782个市级合格单位。

                (三)强化督导检验。印发《关于开展法治政府建设全面督察的通知》(绵法委办发〔2019〕24号),开展营▓商环境、法治政府建设专▅项督察各1次,整改提升工作滞后、敷衍塞责、应付了事等事项4件,有力地推进了法治政府建设工作落实。

                八、强化宣传,特色亮点工作全面呈现

                (一)发挥主▼流媒体作用。支持新闻媒体宣传报道,积极创办《案与法》《法在身边》《左零右社》等电视电台法【治栏目8个播出169期,播发《“掌上”立案“四川≡微法院”绵阳上线》等23条新闻被央视采用,出台《决战决胜污染防治攻坚三十六条硬措施》被《中国环境报》头版头条刊登。

                (二)发挥网¤络媒体作用。创新政务网㊣、社会网融合机制,建立法治微博、微信公众号,发布《跨国电信诈骗 终究难逃法网》等500余条信息获网友好评。

                (三)发挥自媒体作◥用。引导个人微』博、微信群、QQ群,转发宪法法律解读和脱贫攻◢坚、扫黑除恶、生态保护等标语,做强了╳法治政府建设。

                2020年,我市将严格按照中央《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《法治政府建设与责任落实督察ω工作规定》要求,认真贯彻执行中央、省委、市委有关法治政府建╳设工作的安排部署,努力推进各级政府及其工作部门法治能力和依法行政》水平整体提升,为新时代建设中国科技城和西部现代化强市提供强①大的法治保障。

                彩专家政府

                2020年2月18日

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